发文字号：交办运〔2021〕42号 发布日期：2021年6月29日 发文单位：交通运输部办公厅   交通运输部办公厅关于进一步规范医用核磁共振检测仪及限量瓶装氟利昂类制冷气体道路运输管理有关事项的通知 为持续深化交通运输“放管服”改革，切实保障医用核磁共振检测仪及限量瓶装氟利昂类制冷气体安全、便利运输，更好地服务经济社会发展，根据中国物流与采购联合会、中国氟硅有机材料工业协会的申请，经组织专家研究论证，交通运输部决定对医用核磁共振检测仪、限量瓶装氟利昂类制冷气体道路运输，在符合相关要求时按照普通货物管理。现就有关事项通知如下： 一、医用核磁共振检测仪单台运输时，如果液氦（UN 1963）装在工作压力小于0.1兆帕的双层容器中，并且至少有一个泄压装置，每个运输单元所运输的液氦净充装质量不超过500千克的，在道路运输环节按照普通货物进行管理，豁免其关于运输企业资质、专用车辆和从业人员资格等有关危险货物运输管理要求。 二、对于使用符合国家特种设备安全技术规范《气瓶安全技术监察规程》（TSG R0006）非重复充装焊接气瓶，运输用于售后维修用的氟利昂类制冷气体R22（UN 1018）、制冷气体R134a（UN 3159）、制冷气体R404A（UN 3337）、制冷气体R407C（UN 3340），以及制冷气体R410A、R417A、R507A（UN 1078）等非易燃无毒气体，单个气瓶公称容积不超过22.3升，每个运输单元所运输的制冷气体净充装质量不超过500千克的，在道路运输环节按照普通货物进行管理，豁免其关于运输企业资质、专用车辆和从业人员资格等有关危险货物运输管理要求。 三、从事医用核磁共振检测仪、限量瓶装制冷气体道路运输的企业，可参照《医用核磁共振检测仪道路运输指南》（见附件1）、《限量瓶装氟利昂类制冷气体道路运输指南》（见附件2）要求，对驾驶人员进行教育培训，使用符合要求的车辆进行运输，做到轻装轻卸及妥善固定，出现泄漏或者交通事故等紧急情况应当按照程序进行紧急处置。 四、各地交通运输管理部门要会同有关部门加强对相关法律、行政法规、部门规章及本文件宣传，依法督促托运人、运输企业及其他参与方严格落实安全生产主体责任，加强执法检查，严格依法查处医用核磁共振检测仪及限量瓶装氟利昂类制冷气体违法托运及运输行为，切实保障运输安全。   交通运输部办公厅   2021年6月21日   

发文字号：交通运输部公告第35号 发布日期：2021年6月21日 发文单位：中华人民共和国交通运输部　 发布的24项交通运输行业标准的编号、名称、主要内容等一览表 序号 标准编号 标准名称 主要内容 代替标准编号 实施日期 1  JT/T 211—2021 气升式吸泥器作业要求 本标准规定了气升式吸泥器作业的作业机构和人员、设备配置与作业要求。 本标准适用于在沉船打捞、海洋工程中使用气升式吸泥器作业。 JT/T 211—1995 2021-10-01 2  JT/T 258—2021 长江运输船舶操纵性衡准 本标准规定了在长江干线航行的运输船舶操纵性衡准的指标形式和数值、衡准值取值原则、试验方法及数值取定。 本标准适用于在长江干线（云南水富至吴淞口）航行的运输船舶（高速船除外）。 JT/T 258—2004 2021-10-01 3  JT/T 443—2021 液压舵机推舵液压缸试验方法 本标准规定了往复式液压舵机推舵液压缸试验的试验原理、试验项目、试验条件、仪器设备、试验步骤及结果判定。 本标准适用于往复式双作用活塞式推舵液压缸和往复式单作用柱塞式推舵液压缸的型式检验和出厂检验。 JT/T 443—2001 2021-10-01 4  JT/T 449—2021 公路悬索桥吊索 本标准规定了公路悬索桥吊索的分类、结构形式与型号、技术要求、试验方法、检验规则，以及标志、包装、运输和储存等要求。 本标准适用于公路悬索桥用平行钢丝束吊索、钢丝绳吊索和刚性吊杆产品生产、检验和使用。 JT/T 449—2001 2022-01-01 5  JT/T 733—2021 港口机械钢结构表面防腐涂层技术条件 本标准规定了港口机械钢结构表面防腐涂层的总则、涂层体系、工艺、涂料的要求和试验方法，安全和环境保护以及涂层验收等要求。 本标准适用于岸边集装箱起重机、轮胎吊、轨道吊、龙门吊和散货机械等大型港口机械钢结构表面涂层的防腐蚀设计，其他应用领域的机械钢结构或类似条件下的钢结构防腐涂层设计可参照使用。 JT/T 733—2008 2021-10-01 6  JT/T 1160.5—2021 交通运输卫星导航增强应用系统 第5部分：基于移动通信的差分信息播发技术要求 JT/T 1160的本部分规定了交通运输卫星导航增强应用系统中基于移动通信的差分信息播发的系统组成、播发方式、播发内容、播发格式及播发传输技术指标等要求。 本部分适用于基于移动通信的交通运输卫星导航增强应用系统差分信息播发。   2021-10-01 7  JT/T 1160.6—2021 交通运输卫星导航增强应用系统 第6部分：基于AIS的差分信息播发技术要求 JT/T 1160的本部分规定了交通运输卫星导航增强应用系统中基于AIS的差分信息播发的系统组成、报文格式、播发内容、播发格式、播发频度及差分信息的接收和使用等要求。 本部分适用于基于AIS的交通运输卫星导航增强应用系统差分信息播发。   2021-10-01 8  JT/T 1376—2021 港口煤炭粉尘浓度控制指标和测试方法 本标准规定了港口煤炭粉尘浓度控制指标、测试方法和结果计算。 本标准适用于沿海和内河港口煤炭作业场所。   2021-10-01 9  JT/T 1377—2021 集装箱自动导引车 本标准规定了集装箱自动导引车的产品分类、型号与标记、基本参数、技术要求、安全要求、试验方法、检验规则，以及产品铭牌、随机文件、包装、运输和储存等要求。 本标准适用于额定载重量不大于61t、使用内燃机、蓄电池和混合动力的集装箱自动导引车；大于61t的可参照使用。   2021-10-01 10  JT/T 1378—2021 挖泥船水下泥泵 本标准规定了挖泥船水下泥泵的结构与产品编号、技术要求、试验方法、检验规则、标签和随行文件，以及包装、运输和储存等要求。 本标准适用于挖泥船水下泥泵的生产、检验和使用。   2021-10-01 11  JT/T 1379.1—2021 海船船员培训模拟器技术要求 第1部分：船舶操纵模拟器 JT/T 1379的本部分规定了船舶操纵模拟器的分级及总体要求，以及物理真实感、行为真实感、环境真实感、教练站功能和设备配备等要求。 本部分适用于海船船员适任培训及适任能力保持所需的船舶操纵模拟器。   2021-12-01 12  JT/T 1379.2—2021 海船船员培训模拟器技术要求 第2部分：轮机模拟器 JT/T 1379的本部分规定了轮机模拟器的分级及总体要求，以及物理真实感、行为真实感、环境真实感、教练站设备配备和功能等要求。 本部分适用于海船船员适任培训及适任能力保持所需的轮机模拟器。   2021-12-01 13  JT/T 1379.3—2021 海船船员培训模拟器技术要求 第3部分：雷达模拟器 JT/T 1379的本部分规定了雷达模拟器分级及总体要求，以及物理真实感、行为真实感、环境真实感、教练站功能和设备配备等要求。 本部分适用于海船船员适任培训及适任能力保持所需的雷达模拟器。   2021-12-01 14  JT/T 1379.4—2021 海船船员培训模拟器技术要求 第4部分：电子海图显示与信息系统模拟器 JT/T 1379的本部分规定了电子海图显示与信息系统模拟器的总体要求，以及物理真实感、行为真实感、环境真实感、教练站功能和设备配备等要求。 本部分适用于海船船员适任培训及适任能力保持所需的电子海图显示与信息系统模拟器。   2021-12-01 15  JT/T 1379.5—2021 海船船员培训模拟器技术要求 第5部分：全球海上遇险与安全系统模拟器 JT/T 1379的本部分规定了全球海上遇险与安全系统模拟器的分级及总体要求，以及物理真实感、行为真实感、环境真实感、教练站功能等要求。 本部分适用于全球海上遇险与安全系统无线电操作员培训及适任能力保持所需的全球海上遇险与安全系统模拟器。   2021-12-01 16  JT/T 1380.1—2021 海船船员培训模拟器训练要求 第1部分：船舶操纵模拟器 JT/T 1380的本部分规定了海船船员船舶操纵模拟器的训练对象、训练目标、训练内容、训练方案、训练计划、训练程序、学员和教员配置、教员要求、场地和设施设备、教学文件等。 本部分适用于规范海船船员船舶操纵模拟器训练。   2021-12-01 17  JT/T 1380.2—2021 海船船员培训模拟器训练要求 第2部分：轮机模拟器 JT/T 1380的本部分规定了海船船员轮机模拟器的训练对象、训练目标、训练内容、训练方案、训练计划、训练程序、学员和教员配置、教员要求、场地和设施设备、教学文件等。 本部分适用于规范海船船员轮机模拟器训练。   2021-12-01 18  JT/T 1380.3—2021 海船船员培训模拟器训练要求 第3部分：雷达模拟器 JT/T 1380的本部分规定了海船船员雷达模拟器的训练对象、训练目标、训练内容、训练方案、训练计划、训练程序、学员和教员配置、教员要求、场地和设施设备、教学文件等。 本部分适用于规范海船船员雷达模拟器训练。   2021-12-01 19  JT/T 1380.4—2021 海船船员培训模拟器训练要求 第4部分：电子海图显示与信息系统模拟器 JT/T 1380的本部分规定了海船船员电子海图显示与信息系统模拟器的训练对象、训练目标、训练内容、训练方案、训练计划、训练程序、学员和教员配置、教员要求、场地和设施设备、教学文件等。 本部分适用于规范海船船员电子海图显示与信息系统模拟器训练。   2021-12-01 20  JT/T 1380.5—2021 海船船员培训模拟器训练要求 第5部分：全球海上遇险与安全系统模拟器 JT/T 1380的本部分规定了海船船员全球海上遇险与安全系统模拟器的训练对象、训练目标、训练内容、训练方案、训练计划、训练程序、学员和教员配置、教员要求、场地和设施设备、教学文件等。 本部分适用于规范海船船员全球海上遇险与安全系统模拟器训练。   2021-12-01 21  JT/T 1381—2021 沿海通航水域应急扫测技术要求 本标准规定了沿海通航水域应急扫测的基本要求，以及设备与配置、测前准备、测量实施和测量成果的技术要求。 本标准适用于沿海通航水域发生海上事故或灾害后的碍航物搜寻、通航水深突变扫测和水下安保探测等。其他水域应急扫测可参照使用。   2021-10-01 22  JT/T 1382—2021 潜水生命支持员培训与考核要求 本标准规定了潜水生命支持员的培训、考核及复审培训的要求。 本标准适用于潜水生命支持员的培训、考核及复审培训。   2021-10-01 23  JT/T 1383—2021 空气潜水系统通用要求和周期性检验 本标准规定了以压缩空气为呼吸介质的空气潜水系统通用要求和周期性检验。 本标准适用于潜水深度60m以浅的空气潜水系统通用要求和周期性检验。   2021-10-01 24  JT/T 1384—2021 交通运输行业安全生产监督监察信息数据元 本标准规定了交通运输行业安全生产监督监察信息数据元的编制原则和分类规则、信息数据元集及数据元值域代码集。 本标准适用于各级交通运输管理机构、生产经营单位涉及安全生产监督监察工作主要信息数据的采集、交换与共享。   2021-10-01  

发文字号：交法发〔2021〕56号 发布日期：2021年6月18日 发文单位：中华人民共和国交通运输部   交通运输部废止《交通运输部关于进一步加强道路包车客运管理的通知》的决定   各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），部属各单位，部内各司局： 根据《国务院办公厅关于开展涉及行政处罚内容的行政法规、规章和行政规范性文件清理工作的通知》（国办函〔2021〕39号）要求，我部对交通运输领域涉及行政处罚内容的行政规范性文件进行了清理。经研究，现决定废止《交通运输部关于进一步加强道路包车客运管理的通知》（交运发〔2012〕738号），自本决定印发之日起停止执行，请各有关单位做好后续相关工作。 交通运输部 2021年6月10日  

发文字号：交公路函〔2021〕224号 发布日期：2021年6月9日 发文单位：交通运输部 公安部 生态环境部 住房城乡建设部   交通运输部 公安部 生态环境部 住房城乡建设部关于深入开展坚决整治违规设置妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点工作的通知   各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、公安厅（局）、生态环境厅（局、委）、住房和城乡建设厅（局、委），天津、重庆市城管委（局）: 为贯彻落实《政府工作报告》部署要求，深入开展坚决整治违规设置妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点工作，进一步改善道路通行条件，促进货运行业健康稳定发展，根据有关法律法规和规定，现将有关事项通知如下：   一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统观念，统筹发展和安全，对照“六个必须”标准（见附件1），深入查找薄弱环节，坚决整治违规设置妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点，实现违规设施和卡点全面清除、保留设施和卡点全面公示、新增设施和卡点全面规范、安全监管措施全面创新，不断改善道路通行条件，保障道路货运物流畅通，促进货运行业健康稳定发展，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。专项整治工作坚持以下原则： （一）坚持依法严治。严格按照有关法律法规和技术标准，对违规设置的坚决拆除取缔，依法保留的精准分类管理，新增设置的严格审批把关，确保路网畅通。 （二）坚持标本兼治。从全局高度和发展角度，既立足当前、解决突出问题，又着眼长远、健全长效机制，统筹推进专项整治工作，兼顾安全监管和服务便民。 （三）坚持社会共治。加强部门协作，强化社会监督，不断完善政府主抓、部门协作、纵横协调、全民参与的共治格局，确保整治到位，防止“反弹回潮”。 （四）坚持创新慧治。坚持用发展的办法解决问题，不断推进技术、管理和服务创新，强化部门数据资源共享，增强远程精准监管能力，提升路网管理服务水平。   二、工作任务 （一）强化全路网复核。各省级交通运输、公安、生态环境、住房和城乡建设（城市道路管理）主管部门要在2020年专项整治行动的基础上，对照“六个必须”标准，以省级汇总清单为基数，以审核系统PC端为载体，分别组织本行业相关单位开展“回头看”，对本省份公路和城市道路既有限高限宽设施和检查卡点开展拉网式、地毯式复查，确保不漏一处、不留隐患，重点核查五个方面内容：是否对违规设置的设施和卡点做到应拆尽拆；是否对依法保留的设施全部设置公示牌；是否存在违法新增或恢复设置设施和卡点等“反弹回潮”现象；是否存在拆除限高限宽设施后又违规设置检查卡点的情况；是否存在虚报瞒报、弄虚作假、消极怠工、拒不配合的情况。根据复核结果，更新省级汇总清单，形成问题清单（见附件2）。 （二）强化全清单整治。各省级交通运输、公安、生态环境、住房和城乡建设（城市道路管理）主管部门要按照“谁主管、谁负责，谁设置、谁清理”的原则，分别对照问题清单，全面组织清理整治，切实做到“五个坚决”：坚决拆除未依法设置公示牌或设置主体不明确的限高限宽设施；坚决整治违法新增或恢复设置设施和卡点的行为；坚决纠正设施拆除后又违规设置卡点的行为；坚决查处虚报瞒报、弄虚作假的单位或个人；坚决曝光消极怠工、拒不配合的单位或个人。 （三）强化全社会监督。各省级交通运输、公安、生态环境、住房和城乡建设（城市道路管理）主管部门要指导相关单位，按要求继续做好省级汇总清单公示工作，接受全社会监督。要共同细化行业检查、协会评估、公众举报、通报抄告、反馈评价等“五个机制”（见附件3），组织开展监督检查、明察暗访等活动，检查整治结果。充分发挥行业协会、货运企业、货车司机等监督作用，通过随机抽检、实地查看方式，评估整治效果。在依托本行业现有服务监督、投诉举报渠道的基础上，引导公众使用全国统一的投诉举报小程序（见附件4），及时受理投诉举报，一经发现违规设置问题，对于本行业的，要按要求严肃查处，绝不姑息；对于其他行业的，及时抄告相关部门核实处置，确保群众投诉件件有着落、事事有回音、结果可评价。 （四）强化全过程规范。各省级交通运输主管部门要按照有关技术要求，指导相关单位切实做好公路限高限宽设施和检查卡点规范设置工作，对于依法保留但不符合要求的，要进一步完善和规范；对于在现有公路上确需新增的，要按照相关规定设置；在公路设计阶段设计的，要遵守有关规定，纳入基本建设程序管理，严格落实“三同时”制度。各省级交通运输、公安、住房和城乡建设（城市道路管理）主管部门要研究建立公路变更城市道路路产路权和养护责任移交制度，合理确定公路和城市道路边界，梳理移交路段清单，明确公路绕城路线，规范移交程序，优化限行限速管理，统筹保障城市交通安全和公路干线畅通。各地公安部门要按照有关要求，进一步优化城市配送车辆通行管理，最大限度便捷货车通行。各省级生态环境部门要及时提供空气质量监测站点信息，配合交通运输、公安、住房和城乡建设（城市道路管理）部门做好相关工作。 （五）强化全链条创新。各地交通运输、公安、生态环境、住房和城乡建设（城市道路管理）部门要充分利用信息化手段，积极推行“互联网+监管”，准确记录限高限宽设施和检查卡点位置、权属信息，科学合理布设电子抓拍、不停车检测、视频监控等技术监控设施，构建现代路网监控网络，加快推进部门数据交换和共享，提升大数据分析应用和远程精准监管能力。积极探索与第三方导航平台合作，强化限高限宽设施提示，防止误闯引发意外事故。   三、实施步骤 （一）安排部署阶段，2021年6月15日前。结合本地实际，制定具体实施方案，细化行业检查、协会评估、公众举报、通报抄告、反馈评价机制。 （二）全面整治阶段，2021年6月16日至7月31日。分行业开展整治工作，全面拆除取缔违规设施和卡点，保留设施全面安装公示牌。形成问题清单和整治清单。 （三）监督完善阶段，2021年8月1日至9月30日。分行业全面公示依法保留设施和卡点，强化社会监督，开展行业检查、部门互查、协会评估、群众举报等活动。定期报送投诉举报及处理反馈情况。 （四）总结评估阶段，2021年10月1日至10月31日。分行业做好总结评估，研究建立相关制度，会同相关部门健全长效机制，按照行业归口分别报送。   四、保障措施 （一）加强组织领导。各省级交通运输、公安、生态环境、住房和城乡建设（城市道路管理）主管部门要在省级党委、政府的统一领导下，切实扛起整治工作主体责任，明确责任单位和人员，加强部门沟通协作，制定本地实施方案，细化工作措施、目标和时间安排，加强监督检查，切实抓好落实，确保取得实效。坚决反对形式主义，对在整治工作中走过场、做样子的相关责任人，一律严肃问责。 （二）加强技术指导。各省级交通运输、公安、生态环境、住房和城乡建设（城市道路管理）主管部门要委托技术支持单位，为区域内整治工作提供技术指导；利用统一开发的信息采集、审核、投诉等系统，全面记录本行业整治工作全过程，发现违法违规问题，按程序回溯倒查，依法追究相关单位和人员责任。建立道路限高限宽设施和检查卡点信息动态调整机制，定期对设施和卡点信息进行调整。 （三）加强宣传引导。各省级交通运输、公安、生态环境、住房和城乡建设（城市道路管理）主管部门要在用好传统媒体基础上，充分发挥新媒体力量，大力宣传整治目的和意义，及时展示整治工作效果，坚决曝光典型反面案例，形成强大声势，最大限度争取群众理解和支持，营造良好舆论氛围。 （四）加强信息报送。各省级交通运输、公安、生态环境、住房和城乡建设（城市道路管理）主管部门要明确专人负责信息报送工作（见附件5）。自2021年6月18日起至监督完善阶段结束，每周五12时前报送本周工作进展情况。联络人名单、实施方案、细化的工作机制于2021年6月18日前，问题清单、整治清单于2021年8月6日前，总结报告、媒体曝光、制度文件等材料于2021年10月15日前分别报送。   交通运输部　　　　　　公安部 生态环境部　　住房城乡建设部 2021年5月31日  

发文字号：工信厅网安函〔2021〕148号 发布日期：2021年6月8日 发文机关：工业和信息化部办公厅   为贯彻落实《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》《智能汽车创新发展战略》和车联网产业发展专委会第四次全体会议工作任务要求，加快推进车联网网络安全保障能力建设，构建车联网身份认证和安全信任体系，推动商用密码应用，保障蜂窝车联网（C-V2X）通信安全，现开展车联网身份认证和安全信任试点工作。有关事项通知如下： 一、试点方向 （一）车与云安全通信 面向车与云服务平台通信场景，建立车云通信安全信任体系。 1.技术要求 通过基于商用密码的数字证书、数字签名、数据加密技术，实现车载信息交互系统、汽车网关、C-V2X车载通信设备等与车联网服务平台间的安全通信。基于安全链路协议，建立车云通信安全隧道，保护车云通信数据机密性和完整性。基于密码应用中间件，在车端实现消息封装、证书管理，在平台侧实现证书验证、数据解析。车载设备按照有关标准实现与证书管理系统、相关车联网安全信任根的数据交互。 2.应用场景 在车端与车企云平台、路侧边缘云平台、智能辅助驾驶服务平台、车载信息服务云平台、高精动态地图服务平台等车联网服务平台的车云通信场景下，实现车辆可信接入、车辆定位及感知数据的可信采集、车辆状态信息的可信上传、汽车远程升级可信验证、基于安全链路的可信车云交互等车云通信应用。 3.试点目标 试点单位研发建立车云通信身份认证、数据加密等技术能力，实现各类车云通信场景下的身份认证、数据机密性和完整性保护，构建车云通信安全保障能力。 （二）车与车安全通信 面向车与车直连通信场景，建立车车通信安全信任体系。 1.技术要求 在车端应用基于商用密码的安全芯片、软件模块等组件，实现密钥管理、证书管理、安全计算等车端安全凭证管理和数据处理功能。通过车辆生产环节配置、运营商通道配置、服务器令牌授权等方式实现车载设备证书初始化。建立车载设备证书管理系统，为车载设备提供证书发布、更新、撤销等证书管理服务。车载设备按照有关标准实现与证书管理系统、相关车联网安全信任根和工业和信息化部车联网安全信任根管理平台的数据交互。 2.应用场景 在重点城市、高速公路、物流园区、港口、矿山、科技园区等场景下，实现基于安全通信的辅助驾驶和有条件自动驾驶应用，包括碰撞预警、盲区预警、变道辅助、异常车辆提醒、编队行驶等。 3.试点目标 试点单位研发建立车车通信身份认证技术能力，对具备直连通信功能的C-V2X车型进行证书管理，通过接入相关车联网安全信任根和工业和信息化部车联网安全信任根管理平台，在车辆驾驶应用场景中开展跨信任域的身份认证，保障多品牌车辆的安全通信，构建车车通信安全保障能力。 （三）车与路安全通信 面向车与路侧设施直连通信场景，建立车路通信安全信任体系。 1.技术要求 路侧设备通过搭载基于商用密码的安全芯片、软件模块等组件，实现安全凭证管理和数据处理功能。建立路侧设备证书管理系统，为路侧设备提供证书发布、更新、撤销等证书管理服务。路侧设备按照有关标准实现与车载设备、证书管理系统、相关车联网安全信任根和工业和信息化部车联网安全信任根管理平台的数据交互。 2.应用场景 在重点城市、高速公路、封闭测试场、车路协同试点路段等场景下，实现基于安全通信的安全预警、效率提升等车路协同应用，包括红绿灯提醒及绿波通行、道路交通信息提示、弱势交通参与者提醒、公交优先通行、自动驾驶测试等。 3.试点目标 试点单位研发建立车路通信身份认证技术能力，对试点区域具备直连通信能力的C-V2X通信设备进行证书管理，通过接入相关车联网安全信任根和工业和信息化部车联网安全信任根管理平台，开展跨信任域的身份认证，保障本区域多类路侧设备与车辆的车路安全通信，构建车路通信安全保障能力。 （四）车与设备安全通信 面向车与设备通信场景，建立车与设备通信安全信任体系。 1.技术要求 通过基于商用密码的数字证书、数字签名、数据加密技术，实现车载信息交互系统与手持移动智能终端、新能源汽车与充电桩等车与外部设备交互场景的安全通信。基于商用密码技术，实现车载短距无线通信场景中的密钥可信交换和安全保护，采用安全协议对通信链路进行加密。 2.应用场景 实现基于身份认证和加密技术的车与设备通信应用，包括用户手持移动智能终端的车辆远程控制、车辆信息查询、安全预警等应用，无钥匙进入、车载设备互联等车载短距无线通信应用，以及新能源汽车充电应用等。 3.试点目标 试点单位研发建立身份认证、安全加固等技术能力，支持各类车与设备通信场景下的身份认证、数据机密性和完整性保护，构建车与设备通信安全保障能力。 二、试点申报要求 （一）申报主体。基础电信企业、互联网企业、汽车生产企业、电子零部件企业、网络安全企业、商用密码企业、交通运输企业、科研院所，以及网络安全创新应用先进示范区、国家级车联网先导区、国家智能网联汽车测试示范区（基地）、智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市等的建设运营单位等。 （二）申报资格。由具备车联网身份认证管理和运营能力的单位作为牵头单位，联合相关产业链主体（牵头单位1家，联合单位不超过10家）联合进行申报。申报主体应在中华人民共和国境内注册、具备独立法人资格，具有较好的技术研发和融合创新能力。单一申报主体牵头的试点项目总数原则上不超过2个。 （三）技术要求。试点项目符合《基于LTE的车联网通信技术 安全总体技术要求》《基于LTE的车联网无线通信技术 安全证书管理系统技术要求》《信息安全技术 信息系统密码应用基本要求》《信息安全技术 公钥基础设施 数字证书格式》《信息安全技术 证书认证系统密码及相关安全技术》《车联网无线通信安全技术指南》《车联网信息服务平台安全防护技术要求》《车联网信息服务 数据安全技术要求》《车联网信息服务 用户个人信息保护要求》等要求。试点项目不涉及需要第三方认证的电子认证服务。 （四）安全保障。试点单位要落实网络安全主体责任，健全完善企业网络安全管理制度，针对参与试点相关整车及关键部件、车联网平台、车联网APP、数据和用户个人信息，在防攻击、防病毒、防入侵、防控制、防窃取等方面落实网络安全防护要求。涉及商用密码应用的，按照《中华人民共和国密码法》有关要求，加强商用密码应用安全性评估。 （五）各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门、通信管理局和中央企业集团公司可进行推荐。 三、工作流程 （一）申报方式。申报主体于2021年7月8日前将车联网身份认证和安全信任试点申报书一式三份及电子版报工业和信息化部（网络安全管理局）。由各地工业和信息化主管部门、通信管理局和中央企业集团公司推荐的申报主体，申报书需加盖推荐单位印章。 （二）组织实施。工业和信息化部遴选符合要求的项目开展试点工作。试点牵头单位制定试点实施方案和计划，开展技术验证和联调测试，于2022年6月底前完成试点项目任务。试点牵头单位建立工作机制，加强组织协调，有序推进试点工作。工业和信息化部和试点推荐单位加强对试点工作的指导，并组织对试点项目进行评价。 （三）支撑保障。成立车联网身份认证和安全信任工作专家委员会，为试点工作提供技术支持和咨询。中国信息通信研究院、中国工业互联网研究院、国家工业信息安全发展研究中心、中国电子信息产业发展研究院、工业和信息化部装备工业发展中心、中国汽车技术研究中心有限公司、国汽（北京）智能网联汽车研究院有限公司、中国通信学会、中国通信标准化协会、中国汽车工业协会、车载信息服务产业应用联盟等第三方专业机构负责试点支撑工作。 （四）退出程序。试点单位因自身原因决定终止试点工作的，提出退出申请，经工业和信息化部（网络安全管理局）批准后启动试点退出。试点单位存在责任落实不到位、经营服务出现重大问题、造成重大网络安全事件、严重违法违规等行为，取消其试点资格。退出试点的单位，需妥善处理善后事宜。 （五）试点总结。试点牵头单位会同参与单位对试点情况、主要做法、经验成效、存在的问题、车联网身份认证管理规范和流程建议等进行总结，形成书面材料，于2022年6月底前报工业和信息化部（网络安全管理局）及试点推荐单位。 四、联系方式 联系人：高羽茜 赵爽 010-68206207/66022774 地址：北京市西城区西长安街13号（100804） 附件：车联网身份认证和安全信任试点申报书.wps 工业和信息化部办公厅2021年6月8日

发文字号：工信部联节函〔2021〕129号 发布日期：2021年5月26日 发文机关：工业和信息化部 科技部 财政部 商务部   贯彻落实《国务院办公厅关于印发生产者责任延伸制度推行方案的通知》要求，加快推行汽车产品生产者责任延伸制度，现将《汽车产品生产者责任延伸试点实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。 工业和信息化部科技部财政部商务部2021年5月26日 （联系电话：010-68205360）     汽车产品生产者责任延伸试点实施方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发生产者责任延伸制度推行方案的通知》，进一步探索建立易推广、可复制的汽车产品生产者责任延伸制度实施模式，提升资源综合利用水平，制订本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实生态文明建设和绿色循环低碳发展要求，构建报废汽车回收体系，提高汽车产品的综合竞争力和资源环境效益，促进汽车行业绿色发展。 （二）基本思路。 以生产企业为主体，遵循全生命周期理念。充分发挥汽车生产企业在汽车产品全生命周期的主体作用，围绕工作基础好、覆盖范围广和示范作用大的汽车生产企业及其汽车产品开展试点，探索建立汽车产品生产者责任延伸管理制度。 以回收利用为重点，提升资源利用效率。引导汽车生产企业依法自建或合作共建报废汽车逆向回收利用体系，与报废机动车回收拆解企业、资源综合利用企业等加强信息共享，扩大再生材料、再制造产品和二手零部件使用，实现报废汽车拆解产物高值化利用，提高汽车资源综合利用效率。 以市场机制为基础，创新激励政策和措施。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，支持汽车生产企业与产业链上下游共同探索建立新型商业运营模式，打造汽车行业绿色供应链。发挥政策合力，创新政策激励机制，调动各方主体履责积极性。 以技术创新为动力，发挥技术支撑作用。鼓励汽车生产企业与研究机构等合作，开展绿色拆解、高附加值利用、再制造等技术研发，突破核心技术，推动大数据、物联网等信息化技术在报废汽车回收、回用件流通等领域的应用。 （三）主要目标。 通过试点工作，树立一批汽车产品生产者责任延伸标杆企业，形成适合我国国情的汽车产品生产者责任延伸实施模式。到2023年，报废汽车规范回收水平显著提升，形成一批可复制、可推广的汽车生产企业为责任主体的报废汽车回收利用模式；报废汽车再生资源利用水平稳步提升，资源综合利用率达到75%；汽车绿色供应链体系构建完备，汽车可回收利用率达到95%，重点部件的再生原料利用比例不低于5%。 二、试点内容 （一）建立回收体系。探索汽车生产企业通过自主回收、委托回收或联合回收等模式，依法建立报废汽车、废旧零部件回收网络与管理体系。汽车生产企业可自建回收网络，或委托其他相关企业对其报废汽车及废旧零部件进行回收，鼓励与第三方机构联合建立报废汽车回收利用行业组织，共建、共享回收服务网络，提高规范回收水平。其中，汽车生产企业自建回收网络从事报废机动车回收活动的，应依法取得资质认定，未经资质认定，不得从事报废机动车回收活动。汽车生产企业建立汽车产品及关键零部件的维保档案，向用户提示汽车规范报废回收流程，鼓励通过以旧换新、积分换购、维保优惠等激励措施，促进车辆所有人规范移交报废汽车和废旧零部件。推动信息技术、大数据技术等在回收体系中的应用，建立信息化管理体系，形成生产者责任延伸综合管理机制。 （二）开展资源综合利用。推动报废汽车拆解产物的规模化、规范化及高值化利用。鼓励汽车生产企业与相关企业、研究机构合作开展报废汽车精细化拆解、废旧零部件快速检测与分选、报废汽车“五大总成”等零部件再制造、动力蓄电池梯次利用、车辆拆解产物高附加值再利用等关键共性技术的研发应用，提升报废汽车的资源综合利用水平。鼓励通过线上交易平台等方式，拓展回用件与再制造件供需信息发布渠道，宣传和推广回用件与再制造件使用；构建二手零部件逆向回收利用体系，提升二手零部件在汽车维修环节的使用比例。完善二手零部件再利用技术规范，探索建立报废汽车拆解、拆解产物再利用及废弃物处置等配套标准体系。 （三）实施绿色供应链管理。汽车生产企业应建立绿色供应链管理体系，将绿色供应链管理理念纳入企业发展战略规划。开展绿色选材，落实材料标识要求，在保证汽车安全、性能要求等前提下，使用再生原料、安全环保材料，研发推广再生原料检测和利用技术，提升汽车的可回收利用率。推行绿色采购，建立绿色零部件和绿色供应商评价机制。加强绿色产品研发，增加低油耗、低排放及新能源汽车生产比例，加快推进整车及零部件轻量化技术研究与应用。强化绿色生产，采用绿色包装，降低汽车产品生产过程中的能源消耗，减少废弃物和污染物的产生，开展生产废料和副产品的回收利用及无害化处理。 （四）加强信息公开。汽车生产企业应加强对关键零部件的追溯管理，按有关规定履行动力蓄电池回收利用溯源管理主体责任，强化信息公开意识，依托信息化与网络化手段建立汽车行业生产者责任履行信息公开与共享机制。依据相关政策和国家标准，制定并公开发布机动车维修、汽车拆解指导手册等，推动汽车产品规范维修，指导报废机动车回收拆解企业安全、规范、高效实施报废汽车拆解。通过企业绿色发展报告、行业平台、企业网站等定期公开报废汽车拆解支持、有害物质符合性、报废汽车及其关键零部件回收服务网点、资源综合利用及再制造等信息。通过信息化平台定期收集、报送试点工作相关信息和数据，支撑试点评估考核。 三、组织实施与管理 （一）产品范围。 本次试点产品为在中国境内销售使用的汽车产品。 （二）试点期限。 本次试点期限为2年。 （三）申报条件。 以汽车生产企业为主体进行申报。鼓励汽车生产企业与其关联企业结合优势联合申报，或与报废机动车回收拆解企业、资源综合利用企业等联合申报，实现资源共享。 1.汽车生产企业。 （1）须为在中国境内注册，具有独立法人资格且获得《道路机动车辆生产企业及产品公告》的国内汽车生产企业，以及从境外进口并在境内销售获得强制性产品认证的汽车进口企业； （2）各项管理制度健全，绿色生产能力、销售盈利能力等处于行业领先水平，具有较强的节能环保投入能力； （3）生产经营符合国家和地方的法律法规及标准规范要求，近三年无重大安全、环保等事故发生； （4）对自身实施生产者责任延伸有明确的工作目标和思路，落实方案有保障。 2.报废机动车回收拆解企业。 （1）取得报废机动车回收拆解资质认定，从事报废机动车回收拆解经营业务的企业； （2）各项管理制度健全，经营能力处于行业领先水平，节能环保水平高； （3）生产经营符合国家和地方的法律法规及标准规范要求，近三年无重大安全、环保等事故发生。 3.资源综合利用企业。 （1）从事资源综合利用生产经营业务，具备开展资源综合利用（包括再制造）能力，且符合相关要求的企业； （2）节能降耗、环境保护、综合利用措施符合国家和地方的法律法规及标准规范要求，近三年无重大安全、环保等事故发生。 （四）工作程序。 试点工作分为确定试点企业、组织实施、阶段评估、验收和总结推广四个阶段。 1.确定试点企业。 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门组织本地区申报工作，中央企业直接向工业和信息化部申报并抄送企业所在地省级工业和信息化主管部门。 申报单位按照《汽车产品生产者责任延伸试点实施方案编制指南》（见附件）要求，组织编制本企业试点实施方案。申报组织单位对企业申报的试点实施方案进行审核，确定推荐名单。请于2021年8月31日前将正式文件、推荐名单、试点实施方案（纸质材料一式三份）一并报送工业和信息化部（节能与综合利用司），电子版发送至zyzhly@miit.gov.cn。 工业和信息化部将会同科技部、财政部、商务部组织专家对申报材料予以审核。对通过审核的申报企业，在工业和信息化部门户网站进行公示，最终确定试点企业名单。 2.组织实施。 试点企业应根据试点实施方案中确定的目标、工作内容等认真组织实施，明确任务分工，落实目标责任，确保试点工作的质量和进度，做好过程管理和阶段总结工作。 3.阶段评估。 汽车生产企业应于试点中期向工业和信息化部报送试点工作开展情况。工业和信息化部将会同科技、财政、商务主管部门积极指导和监督企业开展试点工作。 4.验收和总结推广。 在试点结束后，工业和信息化部将会同科技部、财政部、商务部对试点企业进行评估和验收，及时总结成功经验、有益做法和先进模式，积极在全行业宣传推广。 四、保障措施 （一）加强组织领导。工业和信息化部、科技部、财政部、商务部建立政策协调和联动机制，省级工业和信息化主管部门应加强对试点工作的组织监督，与同级相关主管部门协调做好试点过程管理和评估等工作，确保试点取得实效。汽车生产企业应成立试点工作领导小组，建立企业内部管理体系，明确职责分工，扎实推进试点任务落实，确保试点目标按期完成。 （二）强化政策扶持力度。加大现有政策对试点企业技术及模式创新的支持力度，积极支持试点企业申请获得报废机动车回收拆解资质，试点项目中符合国家及地方配套优惠政策的，可积极申请。加强国家科技计划（专项、基金等）对汽车回收利用关键共性技术研发项目的支持。鼓励通过政府和社会资本合作（PPP）、社会投资基金、第三方服务等方式引导社会资本参与报废汽车回收利用。充分利用绿色信贷、绿色债券、绿色保险等综合性金融支持措施，加大支持力度。鼓励引导行业第三方机构建设汽车产品生产者责任延伸公共服务平台，促进产业链上下游协作，提升报废汽车资源综合利用水平。 （三）加快标准体系建设。围绕绿色生产、回收利用、信息公开等领域，加快建立汽车产品生产者责任延伸配套标准体系，充分发挥标准的基础性和引导性作用。按照急用先行原则，重点推进绿色零部件评价、报废汽车回收、精细化拆解、废旧零部件分级评选、回用件使用与标识、车用材料再利用、拆解废弃物处置、再制造等标准的研究制定。鼓励制定国家、行业、地方、团体等标准，引导形成市场驱动、多方参与、协同推进的标准化工作格局。 （四）加强宣传和培训。充分发挥媒体、行业协会、社会公益组织等作用，加强绿色理念宣传，提升回用件、再制造件的市场认可度，为试点工作开展营造良好的社会氛围。实施信息公开制度，按年度发布《中国汽车产品生产者责任延伸履责白皮书》，公布试点进展情况，开展试点企业评估，加强对试点优秀企业、先进模式和经验的宣传。建立培训机制，提高企业回收拆解、再利用技术水平和管理水平，提升企业竞争力。 附件：汽车产品生产者责任延伸试点实施方案编制指南.doc

发文字号：中华人民共和国生态环境部第40号 发布日期：2021年5月25日 发文单位：国家市场监管总局  生态环境部 《机动车排放召回管理规定》已经2021年3月30日国家市场监督管理总局第6次局务会议审议通过，并经生态环境部同意，现予公布，自2021年7月1日起施行。 市场监管总局局长：张 工 生态环境部部长：黄润秋 2021年4月27日 机动车排放召回管理规定 第一条 为了规范机动车排放召回工作，保护和改善环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、行政法规，制定本规定。 第二条 在中华人民共和国境内开展机动车排放召回及其监督管理，适用本规定。 第三条 本规定所称排放召回，是指机动车生产者采取措施消除机动车排放危害的活动。本规定所称排放危害，是指因设计、生产缺陷或者不符合规定的环境保护耐久性要求，致使同一批次、型号或者类别的机动车中普遍存在的不符合大气污染物排放国家标准的情形。 第四条 机动车存在排放危害的，其生产者应当实施召回。 进口机动车的进口商，视为本规定所称的机动车生产者。 第五条 国家市场监督管理总局会同生态环境部负责机动车排放召回监督管理工作。 国家市场监督管理总局和生态环境部可以根据工作需要，委托各自的下一级行政机关承担本行政区域内机动车排放召回监督管理有关工作。 国家市场监督管理总局和生态环境部可以委托相关技术机构承担排放召回的技术工作。 第六条 国家市场监督管理总局负责建立机动车排放召回信息系统和监督管理平台，与生态环境部建立信息共享机制，开展信息会商。 第七条 生态环境部负责收集和分析机动车排放检验检测信息、污染控制技术信息和排放投诉举报信息。 设区的市级以上地方生态环境部门应当收集和分析机动车排放检验检测信息、污染控制技术信息和排放投诉举报信息，并将可能与排放危害相关的信息逐级上报至生态环境部。 第八条 机动车生产者应当记录并保存机动车设计、制造、排放检验检测等信息以及机动车初次销售的机动车所有人信息，保存期限不得少于10年。 第九条 机动车生产者应当及时通过机动车排放召回信息系统报告下列信息： （一）排放零部件的名称和质保期信息； （二）排放零部件的异常故障维修信息和故障原因分析报告； （三）与机动车排放有关的维修与远程升级等技术服务通报、公告等信息； （四）机动车在用符合性检验信息； （五）与机动车排放有关的诉讼、仲裁等信息； （六）在中华人民共和国境外实施的机动车排放召回信息； （七）需要报告的与机动车排放有关的其他信息。 前款规定信息发生变化的，机动车生产者应当自变化之日起20个工作日内重新报告。 第十条 从事机动车销售、租赁、维修活动的经营者（以下统称机动车经营者）应当记录并保存机动车型号、规格、车辆识别代号、数量以及具体的销售、租赁、维修等信息，保存期限不得少于5年。 第十一条 机动车经营者、排放零部件生产者发现机动车可能存在排放危害的，应当向国家市场监督管理总局报告，并通知机动车生产者。 第十二条 机动车生产者发现机动车可能存在排放危害的，应当立即进行调查分析，并向国家市场监督管理总局报告调查分析结果。机动车生产者认为机动车存在排放危害的，应当立即实施召回。 第十三条 国家市场监督管理总局通过车辆测试等途径发现机动车可能存在排放危害的，应当立即书面通知机动车生产者进行调查分析。 机动车生产者收到调查分析通知的，应当立即进行调查分析，并向国家市场监督管理总局报告调查分析结果。生产者认为机动车存在排放危害的，应当立即实施召回。 第十四条 有下列情形之一的，国家市场监督管理总局会同生态环境部可以对机动车生产者进行调查，必要时还可以对排放零部件生产者进行调查： （一）机动车生产者未按照通知要求进行调查分析，或者调查分析结果不足以证明机动车不存在排放危害的； （二）机动车造成严重大气污染的； （三）生态环境部在大气污染防治监督检查中发现机动车可能存在排放危害的。 第十五条 国家市场监督管理总局会同生态环境部进行调查，可以采取下列措施： （一）进入机动车生产者、经营者以及排放零部件生产者的生产经营场所和机动车集中停放地进行现场调查； （二）查阅、复制相关资料和记录； （三）向有关单位和个人询问机动车可能存在排放危害的情况； （四）委托技术机构开展机动车排放检验检测； （五）法律、行政法规规定的可以采取的其他措施。 机动车生产者、经营者以及排放零部件生产者应当配合调查。 第十六条 经调查认为机动车存在排放危害的，国家市场监督管理总局应当书面通知机动车生产者实施召回。机动车生产者认为机动车存在排放危害的，应当立即实施召回。 第十七条 机动车生产者认为机动车不存在排放危害的，可以自收到通知之日起15个工作日内向国家市场监督管理总局提出书面异议，并提交证明材料。 国家市场监督管理总局应当会同生态环境部对机动车生产者提交的材料进行审查，必要时可以组织与机动车生产者无利害关系的专家采用论证、检验检测或者鉴定等方式进行认定。 第十八条 机动车生产者既不按照国家市场监督管理总局通知要求实施召回又未在规定期限内提出异议，或者经认定确认机动车存在排放危害的，国家市场监督管理总局应当会同生态环境部书面责令机动车生产者实施召回。 第十九条 机动车生产者认为机动车存在排放危害或者收到责令召回通知书的，应当立即停止生产、进口、销售存在排放危害的机动车。 第二十条 机动车生产者应当制定召回计划，并自认为机动车存在排放危害或者收到责令召回通知书之日起5个工作日内向国家市场监督管理总局提交召回计划。 机动车生产者应当按照召回计划实施召回。确需修改召回计划的，机动车生产者应当自修改之日起5个工作日内重新提交，并说明修改理由。 第二十一条 召回计划应当包括下列内容： （一）召回的机动车范围、存在的排放危害以及应急措施； （二）具体的召回措施； （三）召回的负责机构、联系方式、进度安排等； （四）需要报告的其他事项。 机动车生产者应当对召回计划的真实性、准确性及召回措施的有效性负责。 第二十二条 机动车生产者应当将召回计划及时通知机动车经营者,并自提交召回计划之日起5个工作日内向社会发布召回信息，自提交召回计划之日起30个工作日内通知机动车所有人，并提供咨询服务。 国家市场监督管理总局应当向社会公示机动车生产者的召回计划。 第二十三条 机动车经营者收到召回计划的，应当立即停止销售、租赁存在排放危害的机动车，配合机动车生产者实施召回。 机动车所有人应当配合生产者实施召回。机动车未完成排放召回的，机动车排放检验机构应当在排放检验检测时提醒机动车所有人。 第二十四条 机动车生产者应当采取修正或者补充标识、修理、更换、退货等措施消除排放危害，并承担机动车消除排放危害的费用。 未消除排放危害的机动车，不得再次销售或者交付使用。 第二十五条 机动车生产者应当自召回实施之日起每3个月通过机动车排放召回信息系统提交召回阶段性报告。国家市场监督管理总局、生态环境部另有要求的，依照其要求。 第二十六条 机动车生产者应当自完成召回计划之日起15个工作日内通过机动车排放召回信息系统提交召回总结报告。 第二十七条 机动车生产者应当保存机动车排放召回记录，保存期限不得少于10年。 第二十八条 国家市场监督管理总局应当会同生态环境部对机动车排放召回实施情况进行监督，必要时可以组织与机动车生产者无利害关系的专家对召回效果进行评估。 发现召回范围不准确、召回措施无法有效消除排放危害的，国家市场监督管理总局应当会同生态环境部通知生产者重新实施召回。 第二十九条 从事机动车排放召回监督管理工作的人员不得将机动车生产者、经营者和排放零部件生产者提供的资料或者专用设备用于其他用途，不得泄露获悉的商业秘密或者个人信息。 第三十条 违反本规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，处三万元以下罚款： （一）机动车生产者、经营者未保存相关信息或者记录的； （二）机动车生产者、经营者或者排放零部件生产者不配合调查的； （三）机动车生产者未提交召回计划或者未按照召回计划实施召回的； （四）机动车生产者未按照要求将召回计划通知机动车经营者或者机动车所有人，或者未向社会发布召回信息的； （五）机动车经营者收到召回计划后未停止销售、租赁存在排放危害的机动车的； （六）机动车生产者未提交召回阶段性报告或者召回总结报告的。 第三十一条 机动车生产者依照本规定实施机动车排放召回的，不免除其依法应当承担的其他法律责任。 第三十二条 市场监督管理部门应当将责令召回情况及行政处罚信息记入信用记录，依法向社会公布。 第三十三条 非道路移动机械的排放召回，以及机动车存在除排放危害外其他不合理排放大气污染物情形的，参照本规定执行。 第三十四条 本规定自2021年7月1日起施行。

发文字号：国办函〔2021〕46号 发布日期：2021年5月21日 发文机关：国务院办公厅   各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 国家发展改革委、住房城乡建设部、公安部、自然资源部《关于推动城市停车设施发展的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。 国务院办公厅 2021年5月7日 （此件公开发布）     关于推动城市停车设施发展的意见 国家发展改革委　住房城乡建设部　公安部　自然资源部   城市停车设施是满足人民美好生活需要的重要保障，也是现代城市发展的重要支撑。近年来，我国城市停车设施规模持续扩大，停车秩序不断改善，产业化发展逐步深入，但仍存在供给能力短缺、治理水平不高、市场化进程滞后等问题。为加快补齐城市停车供给短板，改善交通环境，推动高质量发展，现提出以下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力加强规划引导，以市场化、法治化方式推动城市停车设施发展，提高综合管理能力，有效满足市场主体和人民群众合理停车需求，为改善城市人居环境、提升城市运行效率和增强城市综合竞争力提供有力支撑。 （二）基本原则。 ——科学规划、分类施策。根据城市发展需要，区分基本停车需求和出行停车需求，统筹布局城市停车设施。加强重点区域停车设施建设管理，优化停车设施供给结构。 ——政府引导、市场运作。加强顶层设计和政策引导，深化“放管服”改革，营造良好市场环境。坚持“谁投资、谁受益”原则，激发各类市场主体投资运营城市停车设施的动力。 ——建管并重、集约发展。节约集约利用土地资源，合理利用地上地下空间，扩大城市停车设施有效供给。盘活存量资源，提高管理水平，推进开放共享，充分发挥停车设施效能。 ——改革创新、支撑保障。健全管理体制机制，落实主体责任，完善停车治理。强化资金、土地等要素支撑，推进现代信息技术融合应用，提高城市停车设施智能化水平。 （三）主要目标。到2025年，全国大中小城市基本建成配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的城市停车系统，社会资本广泛参与，信息技术与停车产业深度融合，停车资源高效利用，城市停车规范有序，依法治理、社会共治局面基本形成，居住社区、医院、学校、交通枢纽等重点区域停车需求基本得到满足。到2035年，布局合理、供给充足、智能高效、便捷可及的城市停车系统全面建成，为现代城市发展提供有力支撑。 二、推进停车设施规划建设 （四）加强规划引导。做好城市停车普查，摸清停车资源底数，建立城市停车设施供给能力评价制度。依据国土空间规划和城市综合交通体系规划，区分不同城市及其不同区域的功能要求，按照差异化供给策略和集约紧凑发展模式，统筹地上地下空间利用，科学编制城市停车规划。（各城市人民政府负责，自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部按职责分工加强指导支持） （五）有效保障基本停车需求。新建居住社区严格按照城市停车规划和居住社区建设标准建设停车位。鼓励有条件的城市加快实施城市更新行动，结合老旧小区、老旧厂区、老旧街区、老旧楼宇等改造，积极扩建新建停车设施，地方各级财政可合理安排资金予以统筹支持。支持城市通过内部挖潜增效、片区综合治理和停车资源共享等方式，提出居民停车综合解决方案。充分发挥基层政府和街道、社区作用，完善业主委员会协调机制，兼顾业主和相关方利益，创新停车设施共建共管共享模式。加大公交场站配建力度，保障公交车辆停放，逐步消除公交车夜间占道停车。（各城市人民政府负责，公安部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、应急部按职责分工加强指导支持） （六）合理满足出行停车需求。在学校、医院、办公楼、商业区、旅游景区等重点区域，结合公共交通发展情况和周边区域交通条件，区分不同时长停车需要，综合采取资源共享、价格调节、临时停车等措施，合理确定停车设施规模。适当控制公共交通发达区域停车设施建设规模。（各城市人民政府负责，国家发展改革委、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部按职责分工加强指导支持） （七）加强停车换乘衔接。加强出行停车与公共交通有效衔接，鼓励大中城市轨道交通外围站点建设“停车+换乘”（P+R）停车设施，支持公路客运站和城市公共交通枢纽建设换乘停车设施，优化形成以公共交通为主的城市出行结构。（各城市人民政府负责，国家发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部按职责分工加强指导支持） 三、加快停车设施提质增效 （八）提升装备技术水平。支持停车装备制造企业强化自主创新，加强机械式停车装备等研发，打造自主品牌。鼓励电子不停车快捷收费系统在停车设施应用。统筹推进路内停车和停车设施收费电子化建设，并按一定比例配建新能源小汽车、公交车等充电设施。（国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、国家能源局按职责分工负责） （九）优化停车信息管理。鼓励多元主体合作，根据各地实际情况完善和更新停车数据信息，最大限度开放停车数据，促进停车信息共享。支持有条件的地区推进停车信息管理平台与城市信息模型（CIM）基础平台深度融合。引导互联网平台企业等依法依规为公众提供停车信息引导等服务。（各城市人民政府负责，国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部按职责分工加强指导支持） （十）推广智能化停车服务。加快应用大数据、物联网、第五代移动通信（5G）、“互联网+”等新技术新模式，开发移动终端智能化停车服务应用，实现信息查询、车位预约、电子支付等服务功能集成，推动停车资源共享和供需快速匹配。鼓励停车服务企业依托信用信息提供收费优惠、车位预约、通行后付费等便利服务。（各城市人民政府负责，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、人民银行按职责分工加强指导支持） （十一）鼓励停车资源共享。充分挖掘既有资源潜力，提高停车设施利用效率。支持机关、企事业单位在加强安全管理的前提下，率先向社会开放停车设施。鼓励商业设施、写字楼、旅游景区、体育场馆等停车设施在空闲时段向社会开放。鼓励居住社区在保障安全和满足基本停车需求的前提下，错时向社会开放停车设施。鼓励城镇老旧小区居民夜间充分利用周边道路或周边单位的闲置车位停放车辆。发挥市场机制作用，探索通过网络化智能化手段实现车位共享、提高使用效率。（各城市人民政府负责，国家发展改革委、公安部、住房城乡建设部按职责分工加强指导支持） 四、强化资金用地等政策保障 （十二）鼓励社会资本参与。规范运用政府和社会资本合作（PPP）等模式推动共同投资运营停车设施。对停车需求大、收益较好的中心城区、交通枢纽等区域的停车设施，鼓励社会资本以市场化投资为主开发运营。有条件的城市片区可通过项目打包、统一招标、规范补贴等方式鼓励进行规模化开发。对停车需求较小区域的停车设施，可通过合理确定收费标准、政府适当让渡项目收益权等方式，吸引社会资本参与。允许利用地方政府专项债券资金支持具有一定收益的停车设施项目建设。积极拓展配套服务功能，在不减少车位的前提下，可允许停车设施配建一定比例的洗车点、便利店等便民设施，提升项目综合收益能力。（各城市人民政府负责，国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部按职责分工加强指导支持） （十三）创新金融支持方式。开展城市停车设施建设试点，对有规划、有目标、有进度、有政策、有治理措施的城市，加大金融支持力度。在完善偿债措施等前提下，支持企业以市场化方式发行用于城市停车设施建设的专项债券。鼓励商业银行等金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，探索提供基于停车设施产权和使用权的抵押融资、融资租赁等金融服务；鼓励通过资产证券化等方式，盘活存量资产。鼓励采取“债贷组合”等方式，构建多元化、可持续的城市停车设施融资体系。（国家发展改革委、住房城乡建设部、人民银行、银保监会、证监会、各省级人民政府按职责分工负责） （十四）完善停车设施用地政策。加强独立新建停车设施用地保障，充分利用城市边角空闲土地、中心城区功能搬迁腾出土地、城市公共设施新改建预留土地以及机关、企事业单位自有土地增建停车设施，鼓励其他土地使用权人利用自有土地增建停车设施。充分利用地上地下空间建设停车设施，挖掘城市道路、广场、公园绿地以及公交场站、垃圾站等公共设施地下空间潜力，布局建设停车设施，鼓励建设多功能综合体。各地区结合具体实际，抓紧出台土地分层开发实施细则，落实土地要素市场化配置政策，采用长期租赁、先租后让等方式供应停车设施用地；符合《划拨用地目录》的停车设施用地，采取划拨方式供地。（各城市人民政府负责，自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部按职责分工加强指导支持） 五、营造良好市场环境 （十五）放宽市场准入条件。深化“放管服”改革，培育公平开放的停车市场环境，消除市场壁垒和障碍，鼓励各类市场主体全面参与设施建设、装备研发、产品供应、设施维保、运营管理和信息系统建设。降低停车设施建设运营主体、投资规模等准入标准，允许中小微企业和个人申请投资运营公共停车设施，原则上不对车位数量作下限要求。细化停车设施设备分类及审批管理办法，对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制。（各城市人民政府负责，国家发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部按职责分工加强指导支持） （十六）加强建设运营监管。加强停车设施建设工程质量和验收管理，做好各类机械式停车设施设备养护维护和监测，确保安全运行。推动停车服务市场化改革，培育规模化、规范化、专业化停车服务企业，提升管理效率和服务水平。加强对停车设施及服务企业的监督管理，严厉打击违法违规行为。（各城市人民政府负责，国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部按职责分工加强指导支持） （十七）完善停车收费政策。健全主要由市场决定价格的停车收费机制，逐步缩小政府定价范围。政府定价主要限定在具有公益性特征和自然垄断经营特征的停车设施。综合考虑停车设施等级、服务条件、供求关系及社会承受能力等因素，区分不同区域、位置、时段、车型和占用时长等，科学制定差异化收费标准，并建立动态调整机制。停车收费标准应向社会公开。（各城市人民政府负责，国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、各省级人民政府按职责分工加强指导支持） （十八）完善标准规范体系。加强标准化建设，建立健全停车设施建设和运营管理标准规范，构建多层次标准规范体系。各城市人民政府负责制定或修编居住建筑和不同类型公共建筑的停车设施、公交场站配建地方标准，根据不同项目使用性质和停车需求，合理确定配建指标，并根据城市交通发展变化适时评估调整。（住房城乡建设部、交通运输部、各城市人民政府按职责分工负责） 六、完善停车管理法治保障 （十九）健全停车管理法规体系。在地方立法权限范围内，结合城市交通管理实际，抓紧清理不符合停车设施建设管理要求的规章制度，推动编制或修订地方性停车设施建设管理法规，为依法治理城市停车问题提供法治保障。出台停车设施不动产登记细则，明确不同类型停车设施的产权归属，做好不动产登记。（各城市人民政府负责，公安部、司法部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、应急部按职责分工加强指导） （二十）依法规范停车秩序。建立健全执法联动机制，充分利用科技手段，依法查处违法停车行为，维护良好停车秩序。严格按照规定标准设置消防通道并实行标识化管理，严格依法查处堵塞消防通道等停车行为，确保生命通道畅通。新改建公共停车设施建成营业后，基本停车需求得到有效满足的，视情减少或逐步取消周边路内停车位。（各城市人民政府负责，公安部、住房城乡建设部、交通运输部、应急部按职责分工加强指导） 七、加强组织领导 （二十一）强化组织实施。各城市人民政府作为停车设施规划建设管理的责任主体，要建立健全工作机制，有力有序推动城市停车设施发展。各省级人民政府要抓紧制定本省（自治区、直辖市）实施办法，加强统筹协调和监督评价，督促指导本行政区域内各城市推动停车设施规划建设。国家发展改革委、住房城乡建设部、公安部、自然资源部、交通运输部、应急部等有关部门要指导和协调督促各地区完善相关政策、落实各项任务，确保目标如期实现。重大问题及时向国务院报告。 （二十二）做好宣传引导。地方各级人民政府和国务院有关部门要加强城市停车相关法律法规政策解读，引导公众建立积极参与、共建共享、有偿使用等观念，及时向社会公布停车普查结果、停车设施配建标准及建设规划。总结推广各地停车设施规划建设管理的好经验、好做法，充分发挥行业协会等中介组织作用，加大宣传交流力度，共同推动城市交通条件持续改善和宜居水平不断提升。  

成都市绿色智能网联汽车产业生态圈各成员单位，四川天府新区、成都东部新区、成都高新区管委会工业和信息化主管部门，各区（市）县工业和信息化主管部门，龙泉驿汽车产业功能区、简州新城、成都中法生态园、天府新区新能源新材料产业功能区管委会，成都市绿色智能网联汽车产业生态圈联盟，各有关单位：根据《成都市产业生态圈人才计划实施办法》（成组通〔2020〕26号）及《关于开展2021年“成都市产业生态圈人才计划”申报工作的通知》（成组办〔2021〕18号）部署要求，现就做好2021年成都市绿色智能网联汽车产业生态圈人才计划申报工作有关事项通知如下。一、名额分配成都市绿色智能网联汽车产业生态圈人才名额30名，其中头部企业推荐名额占总名额比例不高于70%。详细分配方案见附件1，每户企业原则推荐1名人选。二、申报条件（一） 技术型人才（申报人符合以下条件之一）1．掌握核心技术、拥有技术创新及引领实力，在科学研究、技术开发、成果转化等方面业绩显著，具有产品开发能力和产业化潜力，实现项目成果转化在成都落地3个以上。2．作为主要负责人主持或参与国家或省部级重大科研项目、重大预研课题，取得了技术上的重大进展和突破性成果，提升了我市在该细分领域的核心竞争力。3．国家级或省级重点学科、重点实验室、工程技术中心、企业技术中心等负责人，并实现项目成果转化，拥有本专业的重大技术发明或革新，取得授权发明2项以上，并已取得高水平创新性成果，创造良好的经济效益。4．学术造诣深厚，对本专业领域有精深研究，自主创新产品达到国际先进、国内领先水平，在核心技术刊物发表论文3篇以上或公开出版学术专著1部（排名前三）以上。5．获得国家科技进步二等奖、国家发明三等奖、自然科学三等奖以上奖项1项以上。（二） 管理型人才（符合以下条件之一）1．具有从事绿色智能网联汽车领域技术成果转化应用、市场开拓、型号任务生产管理等3个以上重点项目或管理案例经历的经营管理人才。2．具有3年以上国内外相关行业领域知名企业中层管理干部及以上职务，并获得过市级以上政府部门和组织表彰的个人（做出特别贡献的人才除外）。3．具有丰富的现代企业经营管理经验，在组织企业开展管理创新，建立现代管理体系，在发展战略、资本运作、市场开拓、科技和商业模式创新等相关方面成绩显著，对提升企业经营管理水平发挥重要作用的管理者。4．为我市引进绿色智能网联汽车产业重点企业、重大项目发挥核心关键作用的项目主要负责人。5．为地方经济做出突出贡献，带动地方就业人数1300人以上的企业管理者。三、头部企业认定条件（一）企业基本条件（入选企业应符合以下全部条件）1．企业工商注册在成都市满三年以上，税务解缴关系及统计关系均在成都市，且具有独立法人资格，实行独立核算。2．企业严格遵守安全、环保、统计等相关规定，三年内无安全生产、工商税收等相关违法违规行为，无行政处罚等不良信用记录。（二）企业发展规模（至少符合以下4点条件）1．企业注册资本5000万元以上。2．企业三年（2018-2020年）年度平均营收30亿元以上。3．企业员工1300人以上。4．企业资产总额在15亿元以上。5．“十三五”期间至少有三年的年度纳税额达3000万元以上或至少有两年的年度纳税额达1亿元以上（享受国家税收减免政策除外）。6．企业自有专利数量60项以上或近3年新获取自有专利30项以上。7．企业具有较高的行业带动能力，产业链上下游、左右岸关联企业超过50家。8．主导参与国际标准制定3项以上或国家级标准制定5项以上。9．企业属于“6类500强”总部、区域型（功能型）总部或上市公司，行业内具有较高的知名度。（三）重点支持新能源整车及重点零部件（“三电”、氢燃料电池等）生产企业。四、遴选程序（一）成立评选委员会市经信局指导，成都市绿色智能网联汽车产业生态圈联盟（以下简称：市汽车产业生态圈联盟）牵头，会同相关责任单位、高校院所专家组建评选委员会。（二）推荐申报2021年成都市绿色智能网联汽车产业生态圈人才申报分为头部企业（在我市汽车产业中，对其他企业具有很深的影响、较大引导作用，并对我市汽车产业做出突出贡献的汽车制造企业）和汽车产业链上下游关联配套企业两个渠道。1.头部企业（1）企业申报。企业提交《头部企业申报表》（附件2）并提供相关佐证材料，经本生态圈所属产业功能区管委会及相关部门（未在本生态圈所属产业功能区区域范围的报所在区（市）县相关业务行政主管部门）核实并盖章后，于4月20日前报市经信局。（2）评选头部企业。市经信局牵头，指导评选委员会根据评定标准评选头部企业。（3）头部企业开展自评。评选出的头部企业根据人才申报条件开展内部自评，推荐初步人选。初步人选通过企业官网或办公地公示5个工作日后，于5月20日前填写《成都市产业生态圈人才计划建议人选情况汇总表》（附件3）和《成都市产业生态圈人才计划申报书》（附件4）报送市经信局。2．产业链上下游关联配套企业（1）组织申报。申报人按要求规范填写《成都市产业生态圈人才计划申报书》，经所在企业盖章推荐后，于4月30日报企业所在的产业功能区管委会（未落户本生态圈产业功能区区域范围的关联配套企业不享有申报资格）；产业功能区管委会对推荐人选基本条件审核后，于5月15日前将《成都市产业生态圈人才计划建议人选情况汇总表》和《成都市产业生态圈人才计划申报书》报市汽车产业生态圈联盟。（2）开展评选。市汽车产业生态圈联盟组织评选委员会结合人才技术水平、业绩成果和经济社会贡献等方面进行综合评选，确定初步人选。（3）人选公示。市汽车产业生态圈联盟在网站对初步人选进行为期5个工作日的公示，于5月30日前将《成都市产业生态圈人才计划申报书》和《成都市产业生态圈人才计划建议人选情况汇总表》报市经信局审核。（三）初审市经信局对市汽车产业生态圈联盟评审结果进行审核，经市经信局党组会议研究后，形成绿色智能网联汽车产业生态圈领军人才建议人选名单，报市委组织部（市人才办）。（四）复审市委组织部（市人才办）征求纪委监委、公安、法院、检察院、税务、国安、人民银行等部门意见，对产业生态圈领军人才建议人选名单进行综合审查。（五）公示市委组织部（市人才办）对通过审查的拟授人选进行5个工作日的公示。（六）确定人选公示无异议的拟授人选，经成都市人才工作领导小组审定后，确定为绿色智能网联汽车生态圈领军人才，颁发入选证书。五、有关要求（一）申报人须认真填写《成都市产业生态圈人才计划申报书》，按填报说明进行签字、盖章，申报书和附件材料应分别装订，封面、封底统一用110克以上白色A4亚光纸胶装，正文须双面印刷，提交纸质文档（一式三份）及电子文档（涉密材料应加以注明）。（二）用人单位和个人要对申报材料的真实性、准确性负责。产业功能区管委会（或相关区（市）县业务行政主管部门）要认真审核、严格把关。如有弄虚作假骗取入选资格，违反职业道德、学术不端造成不良社会影响的，一经发现，取消申报人今后3年的申报资格。（三）同一申报人不得重复申报“成都市产业生态圈人才计划”多个项目。在管理期内的国家、省、市级重大人才计划的入选者，不得申报。（四）相关申报及证明材料需及时报送至市经信局。其中，头部企业经产业功能区管委会（或相关区（市）县业务行政主管部门）核实盖章后由头部企业自行上报；产业链上下游关联配套企业经相关智能网联汽车产业功能区管委会核实盖章后报市汽车产业生态圈联盟。（五）申报人所在企业应与产业生态圈主导产业相符，且原则上在相对应的产业功能区内，对产业带动集成作用较强的头部企业可适当放宽区域限制，产业功能区区域范围按照《中共成都市委办公厅 成都市人民政府办公厅关于印发优化调整后的<成都市产业功能区名录>的通知》（成委厅〔2020〕5号）执行。六、联系方式成都市经济和信息化局 薛开峰 61886231龙泉驿汽车产业功能区发展服务局 胡昱杉 18628188323成都市简州新城管理委员会 陶勇 13458383407成都中法生态园管理委员会 杜成立 15828187022天府新区新能源新材料产业功能区管委员会 李智媛 13880996999市汽车产业生态圈联盟 李海文 18380418638特此通知。 附件：1．推荐人员名额分配表2. 头部企业申报表    3. 成都市产业生态圈人才计划建议人选情况汇总表4. 成都市产业生态圈人才计划申报书   成都市经济和信息化局   2021年3月30日

发文字号：2021年 第14号 发布日期：2021年5月18日 发文机关：生态环境部 工业和信息化部 海关总署   为落实《重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》（GB 17691—2018）相关要求，依据《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定，现就全国范围内全面实施重型柴油车中国第六阶段排放标准（以下简称国六排放标准）有关事宜公告如下： 一、自2021年7月1日起，全国范围全面实施重型柴油车国六排放标准，禁止生产、销售不符合国六排放标准的重型柴油车（生产日期以机动车合格证上传日期为准，销售日期以机动车销售发票日期为准），进口重型柴油车应符合国六排放标准（进口日期以货物进口证明书签注运抵日期为准）。 二、汽车生产、进口企业作为环保生产一致性管理的责任主体，应按《中华人民共和国大气污染防治法》和有关规定，在车辆出厂或入境前公开车型排放检验信息和污染控制技术信息，并上传随车清单，确保实际生产、进口的车辆达到国六排放标准要求。 三、重型车整车实际道路车载法排放试验有效数据点氮氧化物（NOx）排放浓度限值、轻型车实际行驶污染物排放试验符合性因子（CF），分别按相应标准规定的限值和有关要求执行。满足6b阶段排放标准要求的重型车，应按标准和规范要求进行远程排放监控数据联网。 特此公告。   生态环境部工业和信息化部海关总署2021年4月25日